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          鄭州首次為共享單車運營立規矩 企業要到城管部門值班

          核心提示:從10月15日起,鄭州全市不再接受任何新的運營企業投放互聯網租賃自行車(共享單車)。

          10月24日,鄭州市城市管理局召開新聞通氣會表示,從10月15日起,全市不再接受任何新的運營企業投放互聯網租賃自行車(共享單車)。2017年1月,ofo、哈羅、摩拜等共享單車陸續進入鄭州,為民眾解決出行“最后一公里”問題帶來極大便利。

          鄭州,位居中原腹地,多家互聯網自行車企業對這一市場志在必得,紛紛跑馬圈地。一時間,綠城街頭巷尾,隨處可見共享單車身影;而同時,共享單車亂停放、占道、損壞缺少更新等問題,亦十分突出。

          那么,鄭州究竟能有效容納多少輛共享單車?哪家單位對其日常進行監管?一直以來,上述問題的責任“邊界”頗為模糊,亦難有效監管。10月24日,鄭州市城市管理局召開新聞通氣會稱,綠城街頭的ofo、摩拜、哈羅、易購寶、青桔等各類共享單車,目前已超過50萬輛,屬于嚴重飽和狀態。根據多方客觀因素測算,鄭州市區互聯網租賃自行車投放總量為38萬輛。多出的12萬輛車,將引導企業轉移出去。

          與此同時,為了治理共享單車,該局還出臺了多份文件,細化了監管職責。這也意味著,此前由鄭州交運委“托管”的共享單車,從即日起,轉移至城管部門監管。

          現狀:鄭州共享單車超過50萬輛

          24日上午,鄭州市城市管理局副局長賈中在新聞通氣會上稱,從2017年1月至今,互聯網租賃自行車,也就是通常說的共享單車進入鄭州這幾年,發展勢頭一直迅猛。截至目前,ofo、摩拜、哈羅、易購寶、青桔5家企業,累計投放車輛超過50萬輛。共享單車解決了市民出行“最后一公里”問題,但同時也給城市管理工作帶來新的挑戰。

          綜合多方客觀因素測算,市區互聯網租賃自行車投放總量為38萬輛,“對于多出的12萬輛車子,我們將引導企業轉移出去。”在現場,鄭州市城市管理局建管處處長張春表示。

          那么,是基于哪些因素,測算出鄭州街頭能容納38萬輛共享單車呢?

          據了解,測算主要考慮總體出行需求、早高峰期出行需求、道路承載資源、企業盈虧平衡點、常住人口數量、GDP產量、既有投放份額等原則,最終測算出市區互聯網租賃自行車投放總量為38萬輛。

          賈中副局長介紹,目前,由于相應管理制度缺失,互聯網租賃自行車企業私自施劃停車線,擠占公共資源;運營管理不規范,部分單車亂停亂放,對市容市貌和交通出行造成了嚴重影響。基于此,該局根據市政府工作安排,牽頭制定了《鄭州市關于規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(試行)》。同時,制定并下發了《關于市區互聯網租賃自行車運營服務管理實施辦法(試行)》和《關于市區互聯網租賃自行車服務質量考核辦法(試行)》。

          幾個管理辦法出臺,試圖化解、消除互聯網租賃自行車管理過程中的各種亂象。

          另據鄭州市人民政府鄭政文【2018】173號文件稱,從今年10月15日起,全市不再接受任何新的運營企業投放互聯網自行車。運營企業收購、兼并、重組或者退出市場經營,應制定合理方案,確保用戶合法權益和資金不受侵害。退出運行前,應提前60日向社會公示,如果用戶交納押金或預付金,需要及時退還,并完成投放車輛的回收工作。

          條件具備時,市城市管理局對共享單車統一發放電子身份標簽(二維碼編號),企業必須嚴格按照城管部門調整確定的市場份額投放車輛,不得超額投放。

          立規:引入第三方考核服務質量

          共享單車發展迅猛,車子亂停放、占道以及損壞后少人及時維修,像這些問題,一直以來備受詬病。

          那么,怎樣遏制住上述亂象呢?

          據鄭州市城市管理局相關負責人介紹,他們將委托獨立的第三方機構實施考評。大致操作流程是,第三方以現場記錄、錄像、照片、GPS衛星定位等資料為依據,利用地理信息系統等軟件技術,對所有資料匯總、歸檔,編撰考核簡報,并及時向鄭州市城市管理局報送,得分情況每月由鄭州市城市管理局公開向社會公告。當月考核綜合得分排名末位的運營企業,由市城管局組織約談。

          每季度三個月總成績排名末位的運營企業,由市城管局下發整改通知,并核減該運營企業配額車輛5000輛。核減車輛需在15個工作日內封存并運離鄭州,不得再投放。

          每季度三個月總成績排名第一的運營企業,在不突破全市互聯網租賃自行車總額的基礎上,增加該運營企業配額車輛5000輛。

          從11月1日起,這個辦法將在金水區、二七區、管城區、惠濟區、中原區、高新區、經開區、鄭東新區、航空港區實施,其他區(市)縣參照執行。

          提醒:哪些人和區域禁騎禁停

          根據出臺的共享單車管理暫行辦法規定,禁止未滿12周歲的未成年人使用互聯網租賃自行車。禁止成人或家長通過手機注冊開鎖后向未滿12周歲的未成年人提供互聯網租賃自行車;使用互聯網租賃自行車的市民應遵守道路交通安全、城市管理等相關法律法規及運營企業服務協議等規定,使用前應當檢查車輛的技術狀況,確保騎行安全;使用互聯網租賃自行車時不得載人,不得擅自加裝兒童座椅等設備。使用過程中違反交通法規的由使用人承擔法律責任并追究單車企業的相關法律責任。廣大市民應愛護車輛,不得故意損害、破壞,不得私自占有、公物私用,因個人原因造成的車輛損失應按價賠償;故意損壞、破壞或偷盜互聯網租賃自行車構成犯罪的,應承擔相應的法律責任。

          而在這些區域,禁止停放互聯網租賃自行車。消防通道、盲道、綠化帶、機動車道、非機動車道、人行天橋(過街通道)、道路交叉口(轉彎處及其兩側10米范圍內)以及寬度不足2米、不能滿足互聯網租賃自行車停放的人行道;中小學校、廣場、步行街及未經物業管理部門同意的居民小區、醫院、大學等;旅游景點、體育場館、展覽館、會議中心、大型商場等人口密集區域出入口兩側50米范圍內。

          公交站點、地鐵站出入口5米范圍內;公交車站、火車站、高鐵站等重要的城市交通樞紐站100米范圍內,以及其他由城市管理部門設置的禁止停放區域。

          監管區域劃分后,民眾有何看法呢?在街頭,記者隨機采訪了10位市民。有市民表示,目前在不少路段,共享單車分布很少,甚至見不到蹤跡;遇到共享單車,亦是損壞的較多。這是什么原因造成的呢?

          據知情者介紹,共享單車投放市場至今,一直沒有找尋到有效的盈利點,“賠錢賺吆喝,有企業為壓縮運行成本,只得減少投放點。與此同時,鄭州正進行城市精品化改造,減少共享單車投放,這也是投放點減少的因素”。

          “這次大力度監管,其實是充分配置現有共享單車資源。只要大家都合理布局、科學調配,企業用心服務,市民反映的問題會有改變。”3家參會共享單車企業負責人說。

          監管:企業要到城管部門值班

          作為治理共享單車的新規,它細化了具體監管操作辦法。

          辦法指出,每1000輛互聯網租賃自行車至少配置1名維護人員,維護人員實行網格化,定人、定點實施維護;每投放3000輛互聯網租賃自行車,至少配置1輛調度車,車身要統一涂裝“互聯網租賃自行車運維調度”標識、服務熱線等,便于交警部門識別。

          運營企業,必須安排專人調度地鐵站、火車站、公交場站等城市重要交通樞紐站、城市重要區域互聯網租賃自行車的停放,防止區域互聯網租賃自行車大面積堆壓。

          對大面積積壓的互聯網租賃自行車,兩小時內必須清理完畢。入駐鄭州的5家互聯網租賃自行車運營企業,應當分別配備總面積不小于5000平方米的倉庫,用于維修和集中調度車輛。禁止運營企業占用城市道路等公共空間用于車輛存放、周轉和維修。

          運營企業必須安排專人,到鄭州市數字化城市管理監督中心值班,及時受理群眾投訴、建議、報障或舉報,及時處理整改。

          “對共享單車企業,我們實行的是動態管理。你做得好,群眾滿意度高,在確保控制總量的前提下,準許增加些車輛。做得不好,群眾投訴多的,減少車輛投放數量。空出來的位置,讓人家做得好的填充。”鄭州市城市管理局相關負責人稱,新的互聯網自行車管理辦法,從11月1日起,就要全面實施了,為了做好這項工作,他們特意邀請了各區(管委會)城管部門負責人以及共享單車企業,參加了出臺新規新聞通氣會,“打造有序、安全、高效的出行環境,是每個人的責任,希望廣大市民也積極行動起來”。(大河報·大河客戶端記者 郭致遠 實習生 王怡文 文 記者 許俊文 攝影)

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          責任編輯:李霞

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