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          全國人大代表孫運鋒:建議將黃河生態帶建設上升為國家戰略

          2019-03-09 09:10 | 河南日報客戶端

          核心提示:全國人大代表孫運鋒在十三屆全國人大二次會議河南代表團會議上帶來自己的建議:將黃河生態帶建設上升為國家戰略,已經到了最合適的。

          將黃河生態帶建設上升為國家戰略,已經到了最合適的時機——3月7日,全國人大代表、九三學社河南省委常務副主委、省水利廳廳長孫運鋒在十三屆全國人大二次會議河南代表團會議上帶來自己的建議。

          治黃工作仍面臨突出問題

          孫運鋒說,黃河是世界上最難治理的河流之一,同時,黃河流域又是我國北方重要的生態廊道,是國家能源資源富集區、國家糧食生產核心區、國家及世界級生態保護區。新中國成立后,在黨的領導下,治黃工作取得了舉世矚目的成就,確保了黃河歲歲安瀾,但當前治黃工作仍面臨著一些突出問題。

          孫運鋒將這些問題歸納為水資源供需矛盾日趨尖銳、水土流失嚴重、生態保護與修復任務繁重等幾個方面。

          孫運鋒介紹,黃河大部分河道位于干旱半干旱地區,流經的西北、華北是兩個嚴重缺水地區,也是我國生態脆弱區面積最大、脆弱生態類型最多的區域。黃河上游地區地勢高、降水較少;中游黃土高原面積達30多萬平方公里,且土質疏松、植被稀少、水土流失嚴重,生態環境十分脆弱。同時,黃河流域地區基礎設施建設和能源資源開發增多,防治人為水土流失任務艱巨。

          綜上所述,治黃工作的主要目標已經從“除水害、興水利”,轉化為在防洪安全基礎上實現“水資源、水生態、水環境和諧友好”。

          加快黃河生態帶建設迎來機遇

          孫運鋒還列舉了加快黃河生態帶建設迎來的機遇。

          理論機遇。習近平生態文明思想、新發展理念和新時代治水方針為黃河生態帶建設提供了理論基礎。習近平生態文明思想突出強調“山水林田湖草是一個生命共同體”“人與自然和諧共生”的理念,新發展理念強調“協調”“綠色”發展,新時代治水方針強調“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的要求。這些理論為黃河生態帶建設提供了依據、指明了方向。

          導向機遇。長江經濟帶、淮河生態經濟帶、珠江—西江經濟帶、漢江生態經濟帶等流域協同保護發展戰略,相繼上升為國家戰略。鑒于此,構建東中西部、上中下游協同保護發展的黃河生態帶,符合流域協同保護發展的戰略導向。

          政策機遇。積極的財政政策和穩健的貨幣政策取向,以及“穩增長”“穩投資”的戰略舉措,為黃河生態帶建設帶來難得的投資機遇。政府工作報告指出:今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元,為重點項目建設提供資金支持,合理擴大有效投資,再開工一批重大水利工程;加強生態系統保護修復,推進山水林田湖草生態保護修復工程試點,持續抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。這些決策部署都為黃河生態帶建設帶來難得的機遇。

          建議編制黃河生態帶建設規劃

          孫運鋒建議,由國家有關部門牽頭,編制黃河生態帶建設規劃。

          他建議,規劃以“大堤不決口、河道不斷流、污染不超標、河道不抬高”為目標,統籌區域布局、生態保護、基礎設施建設、產業發展,同時與環渤海經濟區、中原經濟區、西安—天水經濟區等區域發展戰略規劃相銜接,構建水沙調控體系、防洪減淤體系、水土流失綜合防治體系、水資源水生態保護體系、水資源合理利用和高效配置體系、流域綜合管理體系,形成“六大體系”統籌兼顧、相輔相成的規劃格局。

          他同時建議,盡快開工建設黃河干流骨干工程。一是盡快開工建設古賢水利樞紐等干流骨干工程,補上防洪減淤短板,完善水沙調控體系,解決工程型缺水問題;二是盡快推進南水北調西線工程立項,解決黃河資源型缺水問題。

          孫運鋒還建議盡快制定完善黃河相關法規體系,以強有力的法治體系,保障黃河進一步成為安瀾之河、健康之河、惠民之河、美麗之河。(記者 宋向樂)

          原標題:議案提案精選 | 將黃河生態帶建設上升為國家戰略

          責任編輯:朱寶君

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