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          淺談新形勢下如何做好 企業信訪穩定工作

          核心提示:企業在處置信訪穩定問題時在方式方法上有其局限性,因此,企業信訪穩定工作離不開所在地各級黨委、政府的重視、幫助和支持。

          十九大報告對我國發展作出了新的歷史定位:中國特色社會主義進入了新時代,人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾成為社會的主要矛盾。解決當前社會的主要矛盾就要進一步深化改革,加快創新發展,最大限度提高生產力,在這過程中勢必會觸及引發深層次的矛盾出現。

          十九大報告提出,要打造共建共治共享的社會治理格局,加強預防和化解社會矛盾機制建設,正確處理人民內部矛盾。企業作為社會的一個重要組成部分,其穩定狀況直接影響著企業和社會的穩定大局,因此做好企業信訪穩定工作至關重要。下面結合工作,淺談新形勢下如何做好企業的信訪穩定工作。

          一、要牢固樹立“以人民為中心”的信訪工作理念

          全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨。我們一切工作的出發點和落腳點就是人民,要始終將人民對我們工作滿不滿意、人民對生活感到幸福不幸福作為衡量我們工作的標準,真心實意幫助群眾,聽心聲、知訴求、識冤情、解疑難。

          作為信訪工作者,要以黨的十九大精神為指導,以馬克思主義思想理論武裝頭腦,指導工作,牢固樹立“為黨分憂,為民服務”的理念,具體到企業來講,就是要為企業分憂,為職工群眾積極解決問題、辦實事,既要依法依規接待和處理來信來訪,切實解決群眾反映的合理訴求,同時還要耐心細致地做好信訪人的思想工作,化解矛盾,努力維護企業改革和穩定發展大局,為推動企業經濟發展和社會和諧做出積極貢獻。

          當前企業的信訪問題主要集中在勞動合同糾紛、工資福利、工傷保險、勞動安全、農民工權益等方面,基本上歸屬于“利益訴求”,由此,在工作中,必須端正態度,嚴格履行崗位職責,真正同職工坐在同一條板凳上,也唯如此,才能從思想上、行動上把職工信訪的實際問題、思想問題同時解決到位。

          二、強化責任落實,努力構建大信訪工作格局

          一是要進一步完善信訪工作領導責任制,黨政統一領導,信訪部門發揮協調作用,業務職能部門統籌兼顧,信訪問題標本兼治,各部門責任人嚴格履行崗位職責、各負其責,共同維護信訪穩定大局。二是要堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則。三是要采取多種形式落實信訪責任。建立重大信訪事項包案制;建立信訪辦結落實制度,完善以抓好受理、交辦、協調、督辦、反饋等環節為重點的辦結落實制度。健全督查、督辦工作制度,突出監督、檢查、情況報告和通報等職能,及時處理情況,把好結案的質量關。

          三、進一步提高辦理信訪事項的規范化、法治化水平

          一是務必運用法治思維規范信訪工作。黨的十八大、十九大都明確提出了運用法治思維和法治方式深化法治建設,這勢必推動信訪改革的法治化建設。法治思維就是“辦事用法,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法”的思維模式,信訪問題首先考慮納入法治程序,用社會公認的標準和公理作為判斷是非、解決問題的依據和途徑,拋棄“因人而異、因事時而異、因地而異,不顧原則,換取小安”的習慣性思維。依法逐級走訪、依法分類解決問題就是落實堅持法治思維開展信訪工作的重要舉措。

          二是務必加強初信初訪工作。信訪接待是信訪處理工作的第一環節,這個環節工作的好壞,直接關系到整個信訪案件的處理效果,特別是一些上訪老戶,上訪時通常是帶著怨氣和不滿來訪,工作方法稍有不當,就會激化矛盾引起越級上訪,造成被動。除堅持“首辦責任制”、“領導包案制”、“聯合接訪制”,還要嚴格按照“八個一”(一張笑臉相迎,一聲問候暖心,一把椅子請坐,一杯熱水解渴,一顆誠心相待,一番耐心接談,一心解決問題,一聲慢走相送。)工作模式做好初信初訪工作,要求接訪人員善于換位思考,通過溫暖的語言,耐心的傾聽,細致的解釋,使來訪者感到有理有處說,有難有人幫,有錯有人管,真正從源頭上防止和減少上訪的發生。

          三是務必提高辦信水平。群眾用寫信方式反映情況、提出意見建議或者投訴請求,是對黨和政府的信任,承載著群眾的呼聲和意愿,必須充分認識到做好辦信工作是保持黨和政府同群眾密切聯系的重要體現,是服務科學民主決策的重要舉措。在工作中,我們只有帶著責任和感情辦理好職工群眾每封來信,規范完善來信登記受理、轉送交辦、辦理、送達、督查督辦、公開等各環節工作,依法依規分類處理,全面推行精細化辦信,落實首辦責任,加強督查督辦,才能及時就地解決好職工群眾的合理訴求,切實提升信訪公信力。

          四是務必強化依法逐級走訪。2014年4月24日,國家信訪局印發了《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》,旨在強化屬地責任、提高信訪工作效能,推動信訪事項及時就地解決。我省也自2014年12月1日起,在全省全面推行依法逐級走訪制度。實踐證明,這個辦法的出臺,信訪形勢發生了可喜變化,信訪秩序持續好轉,信訪事項受理辦理程序更加規范,真正實現了信訪工作責任的有效傳遞,進一步壓實了基層屬地和有權處理部門的受理辦理責任,提升了來訪接待服務質量,促進了信訪事項的高效解決,使得群眾反映的合理訴求能在第一時間解決,徹底扭轉了群眾走訪上行的態勢。

          四、務必重視群體性事件的研判及處置

          一要充分重視個訪,避免事態升級為群訪。從群訪的成因來看,最初往往表現為個訪,包含少量突出的共性問題,以及眾多的個性問題,若處置不當,有可能演變為群體性上訪事件。因此,對個訪問題做好研判分析和處置工作,是有效控制群訪事件產生的重要途徑,可以達到事半功倍的效果。

          二要強化群體性事件的處置力度。近年來,一些地方接連發生具有重大影響的群體性事件,引起了社會的廣泛關注。我們要深刻反思其中的原因和教訓,更新工作理念和處置方法,提高處置群體性事件水平,防止激化人民內部矛盾,防止經濟問題轉化為政治問題,防止局部性問題轉化為全局性問題,防止非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾。在工作中,我們還要增強預見性和敏感性,對有可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題,要及早掌握,建立情報信息收集、研判和使用機制。一旦發現不穩定苗頭,必須第一時間報告,即時發出預警,制定應急預案,派出得力人員迅速處置,切勿因見事不明、反應遲緩,導致小事拖大、大事激化,釀成重大事端。

          五、要重視網上信訪事項的處理

          近年來,隨著網絡進入尋常百姓生活,通過網絡舉報和反映問題已經成為一種主要的信訪形式,網上信訪案件也逐年增多,網上信訪成為了群眾信訪的新渠道。它是進一步暢通網絡信訪渠道,方便網上群眾表達訴求,提升工作透明度和公信力,提高信訪工作質量和效率的重要途徑。我們必須充分利用網絡平臺,對涉及到群眾切身利益的網上反映問題不拖、不等、不靠,不斷完善工作機制,優化辦理流程,嚴格時間界限,對反映的問題第一時間解決,第一時間回復,真正做到件件有著落,事事有回音,真正做到善用網絡、善待網民、善管網情。

          六、進一步加強企地協調聯動

          企業在處置信訪穩定問題時在方式方法上有其局限性,因此,企業信訪穩定工作離不開所在地各級黨委、政府的重視、幫助和支持。平時工作中,當遇到非常棘手的問題,如重大不穩定苗頭、非正常上訪、群體性事件等,單位主要領導要馬上帶著有關人員,專題給當地相關領導匯報對接,爭取地方黨政的支持。

          (作者:河南能源化工集團有限公司 吳山保)

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          責任編輯:李霞

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